Заместитель Председателя Комитета по экономической политике Совета Федерации Дмитрий Ворона выступил на заседании Высшего горного совета в Государственной Думе

На заседании Высшего горного совета в Государственной Думе выступил сенатор Совета Федерации от Запорожской области, заместитель председателя Комитета по экономической политике Дмитрий Николаевич Ворона. Как коренной дончанин, представляющий интересы Донбасса, он выступил с критическим анализом состояния горного машиностроения в России и предложениями по его восстановлению.

Понимание значимости горной промышленности для региона

Ворона начал с личного обращения, подчеркнув, что для жителей Донбасса горняки, металлурги и машиностроители — это люди, вокруг которых были построены все города и вся промышленность региона. Он вспомнил, как дончане просыпались под звуки завода и засыпали, когда шахтёры шли в забой. Эта культура понимания важности горного дела и горного машиностроения глубоко укоренена в сознании жителей региона.

Основные проблемы

Ворона выявил несколько критических проблем в текущей системе:

Отсутствие комплексной федеральной программы. На сегодняшний день в стране нет единой, комплексной федеральной программы поддержки горного машиностроения и тяжёлого машиностроения. Однако, по словам Ворона, благодаря усилиям Минпромторга, такая программа должна появиться и получить серьёзную государственную поддержку.

Потеря технологических компетенций. Россия утратила критически важные наработки, в частности по строительству щитов для проходки метрополитена и для горной промышленности в целом. Технологии, которые отечественные специалисты успешно реализовывали 40-50 лет назад, сегодня стали недостижимы.

Неспособность к основному производству. Особенно удивительно, что такая страна с таким потенциалом не производит добычные комбайны — базовую технику для угольной промышленности. По оценке Ворона, это является действительно удивительной ситуацией.

Недостаточная политика поддержки. Все эти проблемы являются следствием явно недостаточной политики государства в сфере поддержки машиностроения, особенно горного.

Проблема координации между ведомствами

Ворона особо выделил абсолютную несогласованность между Минпромторгом и Минэнерго. В качестве конкретного примера он привёл парадоксальную ситуацию с Фондом развития промышленности. Он является членом экспертного совета ФРП и столкнулся с тем, что фонд не может поддержать угольные компании при закупке ими отечественного машиностроительного оборудования.

«Но это же нонсенс, это же ситуация, которая не может быть априори», — возмутился Ворона. Государство кровно заинтересовано в поддержке угольной промышленности, в её модернизации, в развитии отечественной проходческой и добычной техники.

Опыт Донбасса: восстановление машиностроительных предприятий

Несмотря на критическое состояние отрасли, Ворона озвучил позитивные шаги, уже предпринятые в отношении Донбасса. Фонды развития промышленности Новороссии и Донбасса получили возможность финансировать закупку отечественной техники угольными предприятиями.

Это был первый экспериментальный шаг, но уже реализованный. Если ранее речь шла о 100 миллионах рублей, то сегодня объём поддержки расширился до 300 миллионов рублей. Ворона выразил надежду на дальнейшее расширение этой программы.

На примере восстановления и модернизации шахт Донбасса планируется восстановить крупнейшие машиностроительные предприятия региона, включая Ясиноватский машиностроительный завод и «Гормаш». Успех этих проектов позволит сделать определённые шаги по восстановлению технологического потенциала и возобновлению производства высокотехнологичной горной техники.

Кадровый потенциал как основа восстановления

Важным фактором, дающим Ворона уверенность в возможности восстановления, является то, что на Донбассе удалось сохранить конструкторские кадры высокого уровня. Да, главные конструкторы имеют серьёзный возраст (многим за 60 лет), но главное — они остались на месте и продолжают жить отраслью. Это люди, которые живут вместе со своими предприятиями и готовы передать свой опыт и знания.

«При восстановлении Донбасса мы сможем принести определённые технологии и поддержку в целом отрасли», — заявил Ворона.

Необходимые меры государственной поддержки

Ворона указал на необходимость кардинального изменения подхода государства к финансированию горного машиностроения. Развитие отрасли возможно только в том случае, если государство поощряет исключительно закупку отечественной техники.

Он отметил недопустимую ситуацию, когда меры государственной поддержки распространяются на китайскую продукцию и продукцию других стран, а это является серьёзной недоработкой. По мере развития отечественного горного машиностроения его техника должна становиться лучше, и тогда льготные займы, кредиты и лизинговые программы должны поддерживать только те отечественные предприятия, которые производят действительно необходимую продукцию.

Системные меры: ОКВЭДы и докапитализация

Ворона выявил серьёзную проблему с кодами видов экономической деятельности (ОКВЭДы). На сегодняшний день многие направления горной промышленности не включены в перечень ОКВЭДов, поддерживаемых Фондом развития промышленности. Это является большой проблемой, препятствующей выделению серьёзных средств на развитие этих секторов.

Кроме того, Фонд развития промышленности нуждается в огромной докапитализации. Сенатор отметил, что фонд уже сейчас одобряет займы, на финансирование которых у него недостаточно средств.

Поддержка малого и среднего предпринимательства

Ворона также упомянул необходимость расширения поддержки малых и средних предприятий в рамках программы поддержки МСП. Многие конструкторские бюро и производственные предприятия горного машиностроения работают именно в этом сегменте и нуждаются в серьёзной государственной поддержке.

Принципиальный вывод: нужна федеральная программа

Резюмируя своё выступление, Ворона ещё раз подчеркнул, что необходима комплексная федеральная программа поддержки горного машиностроения. Это не просто желательно — это критически необходимо для восстановления технологического потенциала страны.

На протяжении двух лет Ворона занимается этой темой в Совете Федерации, проведено множество встреч и совещаний, определены конкретные меры поддержки, по которым ведётся активная работа. По его мнению, сейчас наступил момент, когда эти многочисленные инициативы должны консолидироваться в единую государственную программу, обеспеченную достаточным финансированием.