Заместитель Директора Департамента угольной промышленности Минэнерго России Михаил Верзилов выступил с докладом о текущем состоянии угольной отрасли на заседании Высшего горного совета

На заседании Высшего горного совета Заместитель Директора Департамента угольной промышленности Министерства энергетики Российсккой Федерации Михаил Михайлович Верзилов выступил с докладом о текущем состоянии угольной отрасли, мерах государственной поддержки и долгосрочной стратегии развития.

Роль угля в экономике России

Верзилов начал с констатации стратегической значимости угольной отрасли для российской экономики. Россия занимает второе место в мире по запасам угля (195 миллиардов тонн балансовых запасов), третье место по объёмам экспорта и шестое место по добыче. Ежегодная добыча достигла 439 миллионов тонн.

Добыча ведётся в 20 субъектах Российской Федерации, главными из которых являются Кузбасс, Красноярский край, Якутия и Хакасия. Особое значение угля подчеркивается его ролью в транспортной логистике: уголь обеспечивает 44 процента грузооборота российских железных дорог, что делает отрасль критически важной для всей системы грузовых перевозок.

Основные вызовы и проблемы

Михаил Верзилов обозначил три ключевые проблемы, с которыми сталкивается отрасль в текущий период:

Логистические ограничения. Восточный полигон железных дорог испытывает серьёзные ограничения пропускной способности, что препятствует вывозу угля на экспорт и его распределению по внутреннему рынку.

Долгосрочное тарифообразование. Отсутствие прозрачной и предсказуемой системы формирования тарифов на железнодорожные перевозки создаёт неопределённость для угольных компаний. По словам Верзилова, эта проблема дискутируется Минэнерго совместно с Министерством транспорта и ОАО РЖД. Угольные компании должны чётко понимать, за что и почему они платят, и иметь уверенность в стабильности тарифов на долгосрочный период.

Переориентация экспортных потоков. Под влиянием санкционного давления российская угольная отрасль вынуждена переориентировать экспортные поставки с традиционных западных рынков на страны Азии и Глобального Юга.

Все эти проблемы, по оценке Верзилова, «сошлись воедино», создав для угольной отрасли стрессовую ситуацию. Кроме того, на положение отрасли негативно влияют санкционное давление, низкие цены на угольном мировом рынке и высокая волатильность.

Система мер государственной поддержки

Верзилов доложил о разработанной совместно с правительством системе мер финансовой и организационной поддержки угольной отрасли. Эти меры были определены на подкомиссии по оказанию финансовых мер государственной поддержки отдельным организациям отраслей экономики, входящей в состав Общей правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций.

В июле 2025 года было принято постановление Правительства РФ о мерах поддержки организаций угольной отрасли. На основании этого постановления Минэнерго совместно с угольными компаниями формирует как точечные меры поддержки, так и системные меры общего характера.

Основные направления государственной поддержки включают:

• Продление сроков уплаты НДПИ по углю и страховых взносов, позволяющее предприятиям рефинансировать свои текущие обязательства

• Неприменение способов обеспечения исполнения налоговых обязательств в отношении задолженности, возникшей при отрицательном сальдо по состоянию на 1 июня 2025 года (максимальный пик сложности)

• Неприменение мер взыскания за счёт средств на счетах налогоплательщиков в отношении аналогичной задолженности при соблюдении установленных условий

По состоянию на момент выступления Верзилова, 137 организаций угольной отрасли имеют право на получение мер государственной поддержки согласно критериям, установленным Министерством финансов. Верзилов подчеркнул, что этот список является динамичным и постоянно развивается по мере поступления новых заявок от предприятий, соответствующих установленным требованиям.

Стратегическое развитие на долгосрочный период

Верзилов сообщил о проведении 1 апреля 2025 года стратегической сессии по направлениям развития угольного комплекса до 2050 года, где были определены ключевые ориентиры и векторы развития отрасли на ближайшие десятилетия.

По итогам этой сессии было дано правительственное поручение о разработке новой отраслевой программы, которая должна актуализировать действующие стратегические документы с горизонтом до 2050 года. Эта работа ведётся Минэнерго совместно с федеральными органами исполнительной власти и органами региональной власти угледобывающих регионов.

На момент выступления проект программы был направлен в соответствующие органы власти, и Минэнерго ожидает от них замечаний, предложений и прочих рекомендаций для доработки документа.

Программа развития до 2050 года

Верзилов особо остановился на уже утверждённой программе структурного развития и повышения эффективности угольной отрасли до 2030 года, которая была одобрена правительством 28 августа 2025 года. Эта программа разработана совместно с федеральными органами исполнительной власти и субъектами Федерации.

Полная программа развития угольной промышленности до 2050 года будет состоять из нескольких временных горизонтов:

• 2025-2030 годы — краткосрочный период структурного развития и повышения эффективности

• 2030-2035 годы — среднесрочный период

• 2035-2050 годы — долгосрочный период

Программа структурного развития на период до 2030 года уже «погружена» в проект более масштабной программы развития на период до 2050 года, которая находится на завершающей стадии разработки. Верзилов сообщил, что эта программа будет внесена в правительство в течение ближайшего времени на рассмотрение и утверждение.

Координация между министерствами и регионами

Верзилов подчеркнул, что весь спектр мер государственной поддержки и стратегического планирования развивается в тесной координации между Минэнерго, другими профильными федеральными ведомствами и региональными органами власти угледобывающих территорий. Это обеспечивает согласованность действий и учёт местных специфик при разработке и реализации программ развития.