Юрий Шафраник открыл заседание Высшего горного совета в Государственной Думе

27 ноября 2025 года в Государственной Думе Российской Федерации состоялось заседание Высшего горного совета. Заседание открыл Председатель Высшего горного совета Юрий Константинович Шафраник, выступивший с программным докладом о состоянии и перспективах развития отечественного горного машиностроения.

Историческая ретроспектива: от деиндустриализации к восстановлению

В своём выступлении Юрий Шафраник подробно охарактеризовал путь, который прошла отрасль за последние десятилетия. После распада Советского Союза страна столкнулась с масштабной деиндустриализацией, однако горное машиностроение понесло особенно значительные потери. Спад производства достигал 80%, произошло резкое сокращение научных и конструкторских мощностей, были утрачены ключевые технологические компетенции.

Ярким примером этих процессов служит судьба легендарного «Уралмаша». В 1990 году это предприятие было предметом зависти значительной части мирового промышленного сообщества — «китайского чуда» тогда ещё не существовало. Однако в начале 1990-х годов завод был фактически разделён на множество кооперативов. Несмотря на предпринятые в 2000-х и 2010-х годах усилия по консолидации, «Уралмаш» до сих пор не достиг даже половины своих прежних производственных мощностей.

Одной из ключевых причин деиндустриализации стал стремительный рост импорта продукции зарубежного машиностроения. Зависимость от иностранного оборудования в целом превысила 50%.

Достижения добывающего сектора

Юрий Шафраник особо подчеркнул, что в нулевые и десятые годы российские компании в секторе добычи полезных ископаемых значительно укрепились и по большинству показателей вышли на мировой уровень. Предприятия провели масштабное обновление оборудования, внедрили передовые технологии и добились впечатляющих результатов.

Отдельно Председатель Высшего горного совета остановился на ситуации в угольной отрасли, опровергнув тезис о текущем кризисе в этом секторе: «Кризис с 1990-го по 1998-й год был, это да. А сейчас показатели большинства угольных предприятий — лучшие в мире показатели эффективности добычи! Даже сейчас по себестоимости один из лучших показателей в том же Кузбассе».

При этом Юрий Шафраник обратил внимание на существенную проблему: лучшие показатели в добыче не всегда трансформируются в экономическую эффективность, и это во многом зависит от решений правительства и законодателей.

Позитивная динамика машиностроения

С 2014 года действует государственная программа поддержки машиностроительного комплекса, реализация которой позволила начать снижение зависимости от импортных компонентов и оборудования. В условиях санкционного давления, особенно усилившегося с 2022 года, государство и бизнес осуществляют масштабные инвестиции в развитие российского машиностроения и локализацию зарубежной продукции.

Юрий Шафраник выделил компании, которые ещё до введения государственных мер поддержки последовательно занимались развитием машиностроительного сегмента: «Татнефть», «Сургутнефтегаз» и «Газпромнефть». Эти предприятия через повышение собственной эффективности вкладывались в развитие машиностроения.

По итогам 2024 года российская машиностроительная отрасль продемонстрировала уверенный рост — объём производства увеличился на 15% по сравнению с предыдущим годом.** Это весьма значительный результат, который необходимо закрепить и развить.

Вместе с тем Юрий Шафраник выразил обеспокоенность перспективами 2025 года: в отдельных секторах машиностроительного комплекса уже наблюдается замедление динамики. Именно поэтому важно, чтобы наиболее острые проблемы отрасли были услышаны профильными ведомствами и Правительством не только через официальные документы, но и через выступления непосредственно в здании высшего законодательного органа страны.

 

Три неотложных направления действий

Обозначив множество существующих проблем, Юрий Шафраник выделил три ключевых приоритета, требующих первоочередного внимания.

 

Первое направление — финансово-экономическая политика**, обеспечивающая эффективность работы добывающих компаний. Причём политика должна быть не только «позволяющей», но и «заставляющей» предприятия быть эффективными независимо от формы собственности. Этот тезис полностью соответствует неоднократным заявлениям Президента России об эффективности как ключевом критерии оценки работы предприятий.

Второе направление — стимуляция и контроль использования финансов добывающих компаний.** Юрий Шафраник подчеркнул: «Главное — это заказчик! Государству не только напрямую машиностроителя надо стимулировать, но надо прежде всего стимулировать машиностроителей через заказчика и поддерживать прежде всего заказчика».

В качестве иллюстрации Председатель привёл результаты анализа, проведённого по просьбе Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко. Исследование финансовой эффективности десяти крупнейших горнопромышленных предприятий показало, что только одно из десяти направляло дивиденды преимущественно на развитие. При этом одна из ведущих компаний на протяжении четырёх лет выплачивала дивиденды в размере, превышающем прибыль, компенсируя разницу наращиванием кредитной нагрузки.

«При таком подходе что мы ожидаем, друзья? Вот где деньги, которые должны были идти на развитие!» — отметил Юрий Шафраник.

Третье направление — активное участие банковской системы в развитии реального машиностроительного комплекса.** По мнению Председателя, у каждого банка должен быть свой сегмент ответственности за развитие отрасли.

 

Приоритеты государственной политики

Завершая выступление, Юрий Шафраник выразил надежду, что обозначенные направления будут выбраны Государственной Думой в качестве приоритетных. Эти направления сформулированы на основе предвыборной программы Президента России, его выступлений и стратегических ориентиров.