Президент Ассоциации "Горнопромышленники России" Валерий Язев выступил с докладом на заседании Высшего горного совета

На заседании Высшего горного совета в Государственной Думе с программным докладом выступил Президент Ассоциации "Горнопромышленники России" Валерий Афонасьевич Язев, много лет занимающийся вопросами развития стратегических отраслей российской экономики. Его выступление было посвящено критическому состоянию редкоземельной отрасли и необходимости её кардинального реформирования.

Редкоземельные металлы — новая большая политика

Валерий Язев начал с констатации фундаментального тезиса: без наличия полноценной отрасли редких и редкоземельных металлов создание нового оборудования и технологий сегодня уже невозможно, а в будущем ситуация только ухудшится. По его словам, если раньше говорили «большая энергетика — это большая политика», то сегодня обладание редкоземельными ресурсами и технологиями полного цикла — это уже вопрос национальной безопасности и обороны.

Докладчик привёл в пример специальную военную операцию: основным вооружением современной армии стали беспилотники и малые дроны, способные уничтожать танки и другую бронетехнику. Развитие искусственного интеллекта только усилит эту тенденцию, а все эти технологии критически зависят от редкоземельных элементов.

Мировой контекст и позиции России

По данным Язева, в мире началась настоящая «золотая лихорадка» вокруг редких земель. Он привёл пример недавней поездки в Малайзию на оргкомитет сырьевого форума: представителей этой страны интересует исключительно тема редкоземельных металлов.

Мировое производство редкоземельных металлов достигло примерно 370 тысяч тонн в год. Из них около 270 тысяч тонн производит Китай, порядка 50 тысяч — США, Мьянма и Австралия. Россия производит лишь 2 тысячи тонн — это седьмое место в мире, хотя по запасам страна занимает четвёртую позицию.

«Это позорная цифра», — констатировал Язев.

Состояние отрасли: наследие Советского Союза

Единственная полноценная технологическая цепочка в России — это Соликамский магниевый завод, на вход которого поступает концентрат с Ловозёрского месторождения на Кольском полуострове. Завод производит магний (18 тысяч тонн), карбонаты редкоземельных металлов (те самые 2 тысячи тонн), губчатый титан и ниобий.

В советское время разделение редкоземельных элементов осуществлялось на предприятиях в Силламяэ (Эстония), Усть-Каменогорске (Казахстан) и Киргизии. Сегодня это территории других государств, причём завод в Силламяэ принадлежит канадским владельцам и фактически работает на западных партнёров.

Провал федеральной целевой программы

В 2013 году при содействии Государственной Думы была разработана федеральная целевая программа по редкоземельной отрасли с показателями до 2021 года. Однако результат оказался нулевым — производство так и осталось на уровне 2 тысяч тонн.

На карте зрелости проектов к 2021 году значились НИОКР по литиевым технологиям, магнитам, германию, фосфогипсу, Томторскому и Зашихинскому месторождениям. Строительно-монтажные работы велись на Туганском ГОКе и месторождении «Далур» в Курганской области, где методом подземного выщелачивания добывается уран и всего 500 килограммов скандия в год (при мировом производстве около 200 тонн).

К 2025 году картина изменилась незначительно. Томторское месторождение фактически остановлено, Зашихинское «лежит», по месторождению Африканда, несмотря на подписанные постановления правительства о приоритетном статусе проекта для Мурманской области, в плане Минпромторга не значится ни одной цифры.

Изменение бизнес-ландшафта за пять лет

Валерий Язев представил сравнительный анализ условий ведения бизнеса в 2021 и 2025 годах:

• Ключевая ставка выросла с 4% до 16%

• Экспорт РЗМ на Запад был открыт — сегодня закрыт

• Импорт оборудования из Китая, Японии и ЕС — сегодня критически ограничен

• Протекционистские барьеры отсутствовали — сегодня введены меры национального режима

• Трансфер технологий был открыт — сегодня технологическая блокада

• Золото выросло с 1 800 до 4 000 долларов за унцию, создавая альтернативные инвестиционные возможности

Программы господдержки: цифры и реальность

Язев привёл данные по существующим программам господдержки. Программа развития промышленности редких и редкоземельных металлов утверждена на 150 миллиардов рублей, однако субсидии составляют лишь 8 миллиардов, остальное предполагается привлечь с рынка. На НИОКР выделено 4,2 миллиарда.

«Дорожная карта» по технологиям новых материалов и веществ предусматривает потребность в 500 миллиардов рублей при господдержке субсидиями всего в 1 миллиард. Федеральный проект «Развитие отрасли редких и редкоземельных металлов», презентуемый Минпромторгом, также оценивается в 500 миллиардов рублей, но субсидии составляют лишь 7,2 миллиарда.

Необходимые меры

Валерий Язев сформулировал комплекс мер, необходимых для возрождения отрасли:

Стимулирование спроса: государство должно ввести обязательное квотирование использования российских РЗМ в госзаказах, бизнес — формировать долгосрочные программы закупок.

Финансирование: необходимы льготные проектные кредиты под 5-7% годовых при софинансировании со стороны бизнеса.

Технологии: правительство должно поддерживать инжиниринговые контракты для разработки и передачи технологий, бизнес — внедрять технологии и запускать опытно-промышленные производства.

Воссоздание продуктовых цепочек: государство должно сформулировать конкретные потребности в РЗМ для боевой авиации, ракет, микроэлектроники, дронов и другой продукции, и на этой основе определить необходимые объёмы производства.

Регулирование рынка: введение защитных мер на импорт РЗМ-продукции — сегодня Россия получает редкоземельные металлы преимущественно в виде готовых изделий, включая магниты из Китая.

Кадры: запуск целевых программ подготовки специалистов в профильных вузах.

Наука: увеличение финансирования научных исследований — Россия недобирает около 1% ВВП на науку, тогда как развитые страны тратят более 2%.

Главный тезис: необходимо прямое государственное финансирование

Завершая выступление, Валерий Язев подчеркнул необходимость кардинального изменения подхода к отрасли. В Китае и США государственные дотации составляют 70% от стоимости проектов, тогда как российское правительство предлагает лишь снижение налога на прибыль — прибыли, которой в этой отрасли никогда не будет по определению.

«Редкоземельная отрасль убыточна, но она нужна, потому что это национальная безопасность. Без редкозёмов не сделать высокотехнологичного передела и не войти в новую экономику», — заявил Язев.

По его словам, государству и правительству необходимо подойти к созданию фактически новой отрасли, которая станет драйвером обновления всех остальных секторов экономики. Соликамский магниевый завод — это всё, что осталось от советского наследия, и требуется выстраивать отрасль практически с нуля.

«Нужны длинные деньги, нужно корректировать саму парадигму управления проектами РЗМ. Это новая отрасль, к ней нужно подходить по-новому. Государство должно вложиться деньгами», — резюмировал Валерий Язев.