Исполнительный директор Ассоциации "Горнопромышленники России" Василий Ракитин выступил на заседании Высшего горного совета в Государственной Думе

На заседании Высшего горного совета в Государственной Думе выступил Исполнительный директор Ассоциации "Горнопромышленники России" Василий Ракитин с комплексным анализом причин отставания отечественного горного машиностроения и предложением разработать федеральный закон о взаимодействии государства и бизнеса в горном деле.

Благодарность и призыв к диалогу

Ракитин начал с благодарности Государственной Думе и профильным федеральным органам за организацию заседания, а также за активные попытки развивать отечественную горную отрасль. Он подчеркнул, что возможные спорные моменты его выступления — не критика, а приглашение к диалогу: «Истина рождается только в диалоге и симбиозе разных решений».

Системное государственное регулирование как основа развития

Василий Ракитин выдвинул основной тезис: только наличие системного государственного регулирования способно обеспечить развитие любой отрасли, и в особенности горного машиностроения. Для этого, по его мнению, жизненно необходима разработка федерального закона о взаимодействии государства и бизнеса в горном деле.

Историческая ретроспектива: величие и падение

Ракитин напомнил о масштабе технологического потенциала СССР. До 1990-х годов доля советского машиностроения в мировом производстве составляла не менее одной пятой. СССР занимал 2-5-е места в мировой промышленности даже в послевоенные годы, когда практически всю гражданскую промышленность приходилось восстанавливать из руин, сосредоточившись на развитии оборонного комплекса.

Пореформенная история иная: на сегодняшний день доля российского машиностроения в мировом производстве составляет менее одного процента. Россия переместилась со 2-5-го места на 23-27-е место в мировой промышленности.

Уровень импортозависимости как угроза национальной безопасности

Ракитин привёл данные о степени импортозависимости в различных сегментах горной отрасли, полученные от членов активной группы машиностроения при общении с угольными предприятиями России:

• Открытые горные работы: 84,7% импортозависимость

• Подземные горные работы (уголь): 76,7% импортозависимость

• Металлургическая промышленность: зависимость для подземных работ превышает 90%

Ракитин подчеркнул, что когда говорят о технологической независимости горной отрасли, это не просто абсурдно — это представляет угрозу национальной безопасности. Речь идёт о критическом уровне импортозависимости.

Пример Китая: от 1,6% до 33% мирового рынка за два десятилетия

Чтобы понять, что необходимо отрасли, Ракитин рассмотрел ситуацию на рынке специальной техники в Китае. В 2003 году доля китайских производителей на мировом рынке специальной техники составляла всего 1,6%. На сегодняшний день эта цифра превышает одну треть объёма мирового рынка.

Как китайским производителям удалось совершить такой рывок? «Исключительно за счёт анализа лучших экономических практик и разработки на государственном уровне корпоративной цепочки создания стоимости», — пояснил Ракитин.

ГЦСС: современное название советского Госплана

Ракитин раскрыл суть китайской модели. КЦСС (корпоративная цепочка создания стоимости) — это не новое изобретение, а переработанные и модернизированные советские технологии. Во времена СССР это называлось Госпланом. В современной рыночной экономике это известно как ГЦСС (глобальная цепочка создания стоимости).

Ключевое отличие: в Госплане взаимодействие групп происходило в рамках одной страны, а в ГЦСС — это процесс, осуществляемый в разных странах мира и связанный внешнеторговыми операциями. Суть остаётся неизменной — это цепочка, объединяющая последовательный процесс формирования продукта от стадии проектирования до реализации конечному потребителю.

Ракитин обратил внимание на то, что ГЦСС контролируются и координируются транснациональными корпорациями, а крупнейшей корпорацией в рамках страны является само государство. Это максимально было учтено в Стратегии развития машиностроительной отрасли Китая, что и привело к таким впечатляющим результатам.

Таким образом, при образовании государственной политики развития отрасли и предприятия, независимо от формы собственности, могут быть объединены в единую цепочку.

Компания SANY: пример масштаба частного бизнеса под государственной политикой

Ракитин привёл конкретный пример. Компания SANY, начавшая с закрытия внутренних потребностей Китая, производит от 65 до 100 тысяч экскаваторов в год. При этом рынок редкоземельных элементов (РЭБ) оценивается примерно в 1-1,5 тысячи единиц. «Их не пугает частичное отсутствие компонентной базы в Китае. Главное, что итоговый продукт — это творение китайских корпораций», — отметил Ракитин. — «Почему не взять это в качестве практики?»

Сравнение условий в России и Китае

Ракитин привёл сравнительную таблицу условий для производителей горной техники. Налоговая политика, процентные ставки по кредитам, стоимость металла и тарифы на электроэнергию — все параметры не в пользу отечественного машиностроения.

«Повторюсь, единственная возможность развития российского горного машиностроения только в государственном регулировании», — подчеркнул Ракитин.

Экономическая значимость горнодобывающих отраслей

Ракитин привёл данные об экономической оценке валовой продукции горнодобывающих отраслей в 2024 году. По итогам года валовая стоимость ключевых отраслей горнодобывающей промышленности и металлургии в РФ составила 63,7 триллиона рублей, что соответствует 31,6% ВВП страны. Данная оценка основана на официальных данных Росстата, заявлениях Правительства РФ и мировых биржевых котировках.

Ведущие отрасли по объёму валовой продукции:

• Нефтяная промышленность: 28,17 триллиона рублей

• Газовая промышленность: 0,9 триллиона рублей

• Вместе они обеспечивают 82% общей стоимости рассматриваемых отраслей

Нефтегазовая отрасль: исключение, доказывающее правило

На этот вопрос Ракитин предложил ответ: неужели все горные отрасли находятся в состоянии критической импортозависимости? Нет. Единственная сфера, где Россия может говорить о высоком уровне технологической независимости, — это нефтегазовая отрасль.

Начав своё развитие в 2014 году всего с 40% импортозамещения, к 2025 году Россия достигла более 70%, а по отдельным данным — почти 80% импортозамещения в этом секторе.

Хотя горное дело на 90% является частным (кроме добычи урана), в нефтегазовой сфере, несмотря на успешное взаимодействие частных компаний, основной контрольный доступ находится у государства. Существует специальное министерство — Минэнерго, которое в тесном взаимодействии с Минпромторгом успешно решает задачи развития отрасли.

Именно это взаимодействие привело к тому, что Минпромторг говорит об успешности программ импортозамещения для нефтегазового сектора — факт, подтверждённый заявлениями Антона Алиханова на форуме и ранее Дениса Мантурова.

Роль государственных и ведомственных структур

Ракитин не рассматривает это как критику Минпромторга — напротив, он считает министерство одним из главных двигателей промышленности. Благодаря Минпромторгу во всех профильных федеральных органах появились комитеты по энергетике. В самом Минпромторге создан специальный Департамент по машиностроению для ТЭК. Комитеты по энергетической стратегии существуют в Торгово-промышленной палате, в РСПП, два комитета в Союзе машиностроителей.

Однако, во всех остальных сегментах добычи нет специализированных комитетов по горной отрасли, потому что горное дело (кроме нефти и газа) является частным, и нет общей государственной программы для развития этой сферы.

Проблема устаревшей нормативной базы

Ракитин указал на другую серьёзную проблему: нормативная база часто настолько не сформирована, что действующие нормативы либо устарели (описаны в ГОСТах, не менявшихся 30 лет), либо завышены (составлены на основе формальных данных без поправочных коэффициентов). В результате отечественным машиностроителям невозможно создать технику, так как критерии для её оценки не могут быть достигнуты.

Пример: коэффициент технической готовности

Ракитин привёл конкретный пример — коэффициент технической готовности. Для компании Caterpillar  при наличии сервисных контрактов этот показатель находится на одном уровне, а отечественные предприятия по российским ГОСТам и нормативам должны соответствовать значительно более высоким требованиям. «Таких цифр нет в мире, но они забиты в нашей нормативной базе», — подчеркнул Ракитин.

Необходимость испытательных полигонов

Ракитин выделил необходимость создания испытательных полигонов с государственным участием, где происходило бы исследование нормативных характеристик как компонентной базы, так и оборудования в целом. Это позволило бы транслировать лучшие экспертные практики с привлечением экспертных сообществ, технических комитетов и профильных специалистов с предприятий-потребителей.

Комплексный подход вместо разрозненных мер

В заключение Ракитин отметил, что его выступление может показаться содержащим много критических замечаний, но всё это — основание для конкретных решений. Он провёл множество технических совещаний между сотрудниками министерств, федеральных органов и представителями горнопромышленников, и один вывод стал очевидным: отдельными мерами или постановлениями ситуацию в отрасли не изменить.

Ракитин указал, что не коснулся вопросов компонентной базы, таможенного регулирования и локализации производства — эти вопросы будут освещены в последующих выступлениях. Его главная мысль: ситуацию в отрасли может спасить только комплексный подход и государственная целевая программа.

Роль Высшего горного совета

Ракитин предложил использовать в качестве основы проект решения по результатам заседания ВГС (доступный всем участникам), и рекомендовал Высшему горному совету выступить связующим звеном по координации общего взаимодействия для обращения в аппарат Президента. «В данной ситуации мы предлагаем от лица Высшего горного совета выступить в центре этого объединения», — заключил Ракитин.